漳州台商投资区办公室关于印发漳州台商投资区开展保障重点项目砂石原料供应专项行动工作方案的通知

漳台管办〔2017〕76号

角美镇政府、区直有关部门：

　　《漳州台商投资区开展保障重点项目砂石原料供应专项行动工作方案》已经区管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　漳州台商投资区办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　2017年9月5日

漳州台商投资区开展保障重点项目砂石原料供应专项行动工作方案

　　根据《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市开展保障重点项目砂石原料供应专项行动工作方案的通知》（漳政办〔2017〕164号）要求，为保障我区重点项目砂石原料供应，本着“保障供应、稳定价格、确保安全、提升服务”的原则，结合我区实际情况，制定本方案：

　　一、工作目标

　　通过“提高原料生产量、供应量；稳定市场价格、市场秩序；确保作业安全、生态安全；提升服务水平、服务效率”等措施，解决我区在建重点项目砂石等原材料供应紧张的问题。

　　二、主要任务

　　（一）依需启动采矿权投放出让。结合当前正在修订编制的第三轮矿产资源总体规划，科学布设建筑石料矿山制定合理的投放计划，应结合矿产资源总体规划及当前相关政策要求，对具备出让条件的采矿权，及时启动出让拍卖程序。

　　责任单位：角美镇人民政府，国土分局、环安局、农林水局

　　（二）加快办理开采手续。国土、安监、水利、环保、林业、公安等部门应切实提高服务水平，提升服务效率，加快办理采矿权需要的采矿许可、安全许可、水土保持、环境评价、林地审批、爆破许可等有关手续，确保上述矿山能以最快速度投产。已投产的矿山运输建筑石料矿产品应当严格遵守矿产资源运输管理有关法律法规规定，确保本辖区内矿山产出的矿产品优先供应本辖区的重点项目。

　　责任单位：角美镇人民政府，国土分局、环安局、农林水局、公安分局

　　（三）加快推进矿山生态恢复治理。积极推动我区矿山生态修复规划编制工作，明确矿山生态恢复治理方向，加快推进矿山生态恢复治理工作，综合利用矿山削坡产出的建筑石料，产出的的建筑石料优先保障本辖区重点项目建设需要。

　　责任单位：角美镇人民政府，国土分局、农林水局、漳州市经发建材有限公司

　　（四）稳定市场价格。启动砂石市场价格应急监测，密切关注砂石原料市场价格，增加采报价频率，做到每周对市场砂石价格波动情况进行监测分析、报告；及时通过报纸、网站、微信公众平台等多种渠道向社会发布砂石原料供应、价格变动等信息，引导企业合理生产和消防。加强对砂石原料短期内价格过快上涨企业的监控，严厉打击各类价格违法行为，防范市场价格异常波动。

　　责任单位：角美镇人民政府，经发局

　　（五）严厉查处非法违法采矿。角美镇和国土分局要履行好打击非法违法采矿的巡查、发现、报告工作，要严格对无证采矿、超越批准的矿区范围开采、以采代探、以工程名义实施采矿经营等行为进行查处，涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关追究刑事责任。

　　责任单位：角美镇人民政府，国土分局、公安分局

　　（六）推广使用机制砂。抓紧落实省住建厅等六部门联合印发的《关于在全省推广应用机制砂的通知》，推广机制砂的生产、销售和使用，多渠道解决重点项目建筑材料供应为题。

　　责任单位：建设局、国土分局

　　三、实施步骤

　　（一）调查摸底、制定解决方案（2017年8月1日-8月7日）区重点办牵头对重点项目砂石原料需求情况进行统计分析，摸清重点项目对应保障供应的矿山及所需供应产量，形成问题台账。国土分局、建设局、经发局、环安局、农林水局、公安分局等部门组成的专门协调组，根据调查摸底阶段排查出的问题，逐个项目进行分析，提出解决方案并做好跟踪督促。

　　（二）精准调控、开展综合检查（2017年8月8日-8月31日）协调组对重点项目砂石原料保障进展情况及本方案相关工作任务落实情况进行跟踪督促，特别对跨区域组织调运、投放储存的，通过现场办公协调相关部门共同解决。对全区所有持证矿山企业进行实地核查，重点核查安全、环保、水土保持等工作情况，详细核实开采情况、销售台账，发现囤积原料、哄抬价格、私自外运等行为的，依法严厉查处。

　　（三）总结提升、形成长效机制（9月1日-9月30日）协调组根据各地保障工作开展情况及现场核实情况，提出长期稳定砂石原料供应的政策建议，建立定期协调调度机制，确保我区砂石原料供应市场平稳健康。

　　四、保障措施

　　（一）强化领导。要成立相应的工作机构，统一指挥辖区内重点项目砂石原料协调供应工作，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实，将各项工作落实到人。

　　（二）强化认识。角美镇人民政府及相关单位要统一思想，强化全局，加强对保障我区重点项目砂石原料供应工作的认识，增强责任感和使命感，切实抓好保障重点项目砂石土原料供应工作。

　　（三）强化落实。各部门要加强信息沟通和工作配合，统筹兼顾，切实落实责任分工，通力合作。为确保保障工作落到实处，各地应每半个月将保障工作进展情况上报协调组办公室。区管委会不定期组织对相关单位保障工作开展情况进行督查，对责任不够落实、措施不够有力的，启动问责机制。

　漳州台商投资区办公室　　　　　　　　2017年9月5日印发

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