本报告系根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，汇总角美镇和区直各部门政府信息公开工作情况编制而成。报告全文由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表共六个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年报的电子版可在“漳州台商投资区”门户网站（www.tiz.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与漳州台商投资区办公室联系。

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一、概述

2017年，我区深入贯彻落实《漳州市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主任任务分解表的通知》（漳政办〔2017〕106号）文件要求，结合我区实际，制定下发《漳州台商投资区2017年政务公开工作主要任务分解表》(漳台管办〔2017〕39号)，层层分解落实政务公开工作主要任务，进一步明确牵头部门和责任单位的工作要求，扎实推进全区政务公开工作。

（一）强化组织领导

一是加强机构队伍建设。以区办公室作为全区政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作。明确1名区管委会分管领导、1名主管部门负责人、1名工作机构负责人和1名工作人员，有效推进政府信息公开工作的落实。二是建立健全工作制度。健全完善全区公文签发有关机制，明确公文类政府信息是否公开、如何公开。同时，根据《福建省人民政府办公厅关于政府信息公开保密审查的规定》的要求，建立健全政府信息发布保密审查制度，对公开和不公开的政府信息界定规定严格要求,进一步明确了审查程序、责任、追究办法等。三是完善政府信息主动公开基本目录建设，对信息分门别类归档，方便群众查阅，极大地提高了政府信息公开办事效率和公开效果。

(二)积极推进“五公开”

1.推进权力清单和责任清单的公开

今年来，我区行政服务中心紧紧围绕着“抓三集中比三到位”，加大对行政服务中心各进驻单位窗口授权力度，压缩承诺办理时间，提高行政服务办事效率。目前，进驻率100%，窗口授权到位率97%。为深化“放管服”改革，提升政府办事效率，经重新梳理，形成了我区第二批68项“最多跑一趟”办事清单，并向社会公布。着重清理规范行政审批事项，实施分类管理，已经清理权责清单，全面汇总我区权责事项2688项，子项1514项；多部门监管事项责任31项。同时对我区行政审批项目前置条件和中介服务事项进行清理规范，目前，我区保留的区级前置审批事项目录89项，调整的区级前置审批事项目录27项；保留的区级中介服务事项目录53项，调整的区级中介服务事项目录45项。

2.推进财政资金信息公开

一是严格按照财务规定，区财政局主动做好财政性资金公开工作，及时公开2017年度全区财政预算情况，2016年度全区部门预决算情况、包含“三公经费”的公开，支出全部细化公开到具体的科目列示。本年度共公开财政信息约120条。为便于公众理解，还对部门职责、机构设置、数据增减变化的情况进行简化说明，进一步强化对财政性资金的监管工作，确保我区财政资金信息公开透明。

二是强化“放、管、服”要求公开行政事业收费和政府性基金目录清单，清理规范涉企收费政策措施及执行情况。

根据漳州市财政局、漳州市物价联合发文（漳财税法[2017]5号、6号、9号）要求，及时公开全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目94项，福建省定行政事业性收费项目16项；省定涉企行政事业性收费项目9项；全国政府性基金项目21项。

3.推进公共资源配置领域信息公开

为让人民群众对政府公共资源的分配及公共利益有更多的知情权，更好体现社会公平、公正，2017年，我区加大对公共资源配置信息的公开。截至目前，区规划分局通过我区政府门户网站主动公示规划编制项目、建设项目规划批前、批后等广大群众关心的事项共130条；角美镇通过我区政府门户网站公开农村集体资产项目比选公告及中标公示80余条；区国土分局公开土地出让公告、土地成交公示、国有土地划拨用地批前公示、国有建设用地使用权（工业）挂牌出让公告、征地补偿方案通告等信息约50余条。

4.推进社会救助信息公开

区社会事业管理局每年发布城乡低保、五保保障标准，补助水平和资金支出情况信息两次；医疗救助、临时救助等社会救助情况每季度在区、镇的公告栏发布一次，从而提高社会的监督、透明度和公信力；广电媒体传播城乡低保、五保，医疗救助，临时救助等社会救助政策具体落实的标准。2017年度我区社会救助相关信息公开渠道为区、镇公告栏，村（居、场）公告栏、信息发布平台和广电媒体传播，公开次数为36次。

5.推进教育信息公开

截至目前，区社会事业管理局共公布教育信息约209条，涉及高中、初中、小学、幼儿园等各类招生政策、招生计划、招生纪律、录取办法、录取结果等及面向社会公开招聘新教师的方案、面试通知、资格审查、拟聘人员信息等教育信息。

6.推进社会保障信息公开。

及时在我区门户网站公开《漳州台商投资区管理委员会

关于城市低保提标的通知》、《漳州台商投资区残疾人基本型辅助器具适配补贴实施细则》等民生信息，确保我区困难群众求助得到及时解决。

7.推进市场监管信息公开

一是依法公开随机抽查事项清单。全面推行随机抽取检查对象、随机抽取执法人员、检查结果公开的“双随机、一公开”监管模式，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查情况及查处结果。今年以来，区工商分局公开随机抽查个体经营行为774户（其中：个体年报抽查468户）、农专经营行为3户、企业年报信息和经营行为跨部门“双随机”联合抽查46户、2017年全省工商（市场监管）系统“1+X”专题督查对象随机抽取任务2户、2017年全省工商系统第1次双随机综合抽查27户。

二是推进监管执法信息公开。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开，公开执法监管的依据、内容、标准、程序和结果。今年，区工商分局共公开公示案件13起，其中：虚假广告1起、假冒伪劣9起、无照经营3起；公开公示2017年度企业列入经营异常名录161户、外资企业7户、农专4户、个体标注为经营异常状态481户。

三是认真落实企业年度报告公示制。通过政府网站、公告栏、微信平台、宣传单等媒介向社会公众广泛宣传企业年度报告制度，让企业知晓年报公示时间、内容、范围和申报操作方式方法，以及不按规定履行年报公示义务的责任，引导企业和个体工商户网上申报和书式申报。今年内资企业已公示年度报告2428户，完成93.75%；外资企业已公示年度报告194户，完成96.52%；农民专业合作社已公示年度报告84户，完成95.45%；个体工商户已公示年度报告9341户，完成95.18%。各类市场主体年度公示报告率均超过全市平均值。

8.推进环境信息公开

根据我区实际情况，重点突出对环境保护工作等事项进行事前、事中、事后信息公开，方便社会公众监督及参与，让环境保护工作更公开。目前公开信息内容涵盖了环评审批、总量控制、生态环境整治、环境监察、重点排污单位环境信息公开表等方方面面。今年以来，共公开信息约108条。

9.积极推进“互联网+政务服务”

一是通过建立网上办事云平台，把实体办事大厅与省网上办事大厅建设结合起来，推动政务服务向网上办理延伸，实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”。目前，我区网上办事云平台共办结12333件。二是正在建立电子证照生成管理系统，整合全区证照信息咨询，整合完毕后，将生成100类电子证照，实现电子证照在线提取、自动核验、重复利用、全流程网络化应用，推动网上审批、无纸通关、网上年检等新型政务模式，从根本上解决当前政务活动中社会公众多次往返、反复提交纸质材料的顽疾，减少社会成本与资源浪费，减轻群众负担，提高办事效率。2017年，我区已完成证照模版54类，批文模版25类；存量证照提交数据237条，增量18条。

（三）细化落实2017年政务公开工作要点

根据《漳州市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主任任务分解表的通知》（漳政办〔2017〕106号），文件要求，结合我区实际，制定下发《漳州台商投资区2017年政务公开工作主要任务分解表》，将政务公开细化分解到角美镇、区直各部门。同时将政务公开作为全区年底绩效考评的一部分，逐步规范我区政务公开工作。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

截至2017年12月31日，我区共主动公开政府信息1205条。历年累计主动公开政府信息2788条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在主动公开的政府信息中，政策、规范性文件类信息6条，占0.5%；规划计划类信息133条，占11%；行政许可类信息2条，占0.17%；为民办实事类信息50条，占4.15%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息78条，占6.5%；国土资源城乡建设环保能源类信息330条，占27.4%；科教文体卫生类信息301条，占25%；安全生产、应急管理类信息98条，占8.13%；其他应主动公开信息6条，占0.5%。

（三）政府信息公开的形式

2017年，我区政府信息主要通过门户网站、微信、公告栏、广播电视等形式公开。

三、依申请公开政府信息办理情况

本年度，全区共收到依申请公开4条，其中网络申请1条，信函申请3条。主要涉及拆迁补偿等方面内容。目前均已答复，其中同意公开1条，非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息3条。历年累计收到依申请公开15条。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年，全区因政府信息公开引起的行政复议1件，历年累计行政复议总数1件；行政诉讼件0件，历年累计0件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

我区政务公开工作取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：人员配备不够，我区政务公开工作主要为兼职人员，缺乏专职人员。由于政务公开涉及面广、政策性强，政府信息公开的体制机制仍需进一步完善，信息公开的时效性有待进一步提高，公开力度还需加大，公开的形式还不够丰富等，与省、市的要求还有很大差距，对于以上问题，我们将认真分析，在今后的工作中强化措施加以整改。

（二）具体解决办法和改进措施

我区将继续深入贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于全面推进政务公开工作的部署，坚持不懈地深化政务公开工作。

一是完善公开各项制度。按照市政府政务公开工作要求，结合工作实际，全力推进政务公开工作，更好地向公众提供信息公开服务，将政务公开工作作为一项长期性工作来抓，全面规范政务公开制度，层层落实责任。及时更新发生变化、变更的信息，更新信息公开指南和目录，确保公开信息的准确性和时效性。

二是加大公开工作力度。按照政务公开工作的要求，加强与上级主管部门联系。同时，对政府及部门的信息，按以公开为为常态，不公开为例外的要求，进一步加大政府信息公开力度，不断充实和完善政府信息公开内容。

三是扩展公开途径。在继续发挥好政府网站政务公开“第一平台”作用的基础上，不断扩大公开途径，积极利用好微信、微博等新媒体，拓宽公开途径。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）暂无其他需要说明的事项

（二）附表

附表

指标名称	计量 单位	2017年度	历年累积
主动公开文件数	条	1205	2788
其中：1.政府网站公开数	条	1205	2788
2.政府公报公开数	条	0	0
受理政府信息公开申请总数	条	4	15
其中：1.当面申请数	条	0	0
2.网上申请数	条	1	4
3.信函申请数	条	3	11
对申请的答复总数	条	4	15
其中：1.同意公开答复数	条	1	5
2.同意部分公开答复数	条	0	1
3.不予公开答复数	条	0	0
4.其他类型答复数	条	3	9
接受行政申诉、举报数	件	0	0
行政复议数	件	1	1
行政诉讼数	件	0	0

漳州台商投资区办公室

2018年1月10日