本报告系根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，汇总角美镇和区直各部门政府信息公开工作情况编制而成。报告全文由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表共六个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报的电子版可在“漳州台商投资区”门户网站（www.tiz.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与漳州台商投资区办公室联系。

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一、概述

2018年，我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实《漳州市人民政府办公室关于印发 2018 年政务公开工作主要任务分解表的通知》（漳政办〔2018〕82号）文件要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步明确牵头部门和责任单位的工作要求，扎实推进全区政务公开工作。

（一）政务公开工作部署情况

结合我区实际，制定下发《漳州台商投资区2018年政务公开工作主要任务分解表》(漳台管办〔2018〕53号)，将政务公开细化分解到角美镇、区直各部门。同时制定下发《漳州台商投资区推进公共资源配置领域政府信息公开实施意见的通知》《漳州台商投资区推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》《漳州台商投资区办公室关于转发<漳州市人民政府办公室关于印发漳州市推进公共资源配置领域政府信息公开实施意见的通知>的通知》等文件，明确分工，压实责任，进一步深入推进全区政务公开工作。

（二）政务公开工作要点落实情况

1、做好“放管服”改革信息公开工作

区行政服务中心紧紧围绕着“抓三集中比三到位”，加大对行政服务中心各进驻单位窗口授权力度，压缩承诺办理时间，提高行政服务办事效率。目前，进驻率100%，窗口授权到位率97%。为深化“放管服”改革，提升政府办事效率，重新梳理“最多跑一趟”或“一趟不用跑”事项，形成第四批 “最多跑一趟”办事清单364项，并向社会公布。着重清理规范行政审批事项，实施分类管理，已经清理权责清单，全面汇总我区权责事项2086项，子项2010项；多部门监管事项责任21项。同时对我区行政审批项目前置条件和中介服务事项进行清理规范，目前，我区保留的区级前置审批事项目录89项， 调整的区级前置审批事项目录27项；保留的区级中介服务事项目录53项 ，调整的区级中介服务事项目录45项。目前，中介机构网上进驻有293家。

紧紧围绕着“抓三集中比三到位”，加大对行政服务中心各进驻单位窗口授权力度，压缩承诺办理时间，提高行政服务办事效率。目前，进驻率100%，窗口授权到位率97%。为深化“放管服”改革，提升政府办事效率，重新梳理“最多跑一趟”或“一趟不用跑”事项，形成第四批 “最多跑一趟”办事清单364项，并向社会公布。着重清理规范行政审批事项，实施分类管理，已经清理权责清单，全面汇总我区权责事项2086项，子项2010项；多部门监管事项责任21项。同时对我区行政审批项目前置条件和中介服务事项进行清理规范，目前，我区保留的区级前置审批事项目录89项， 调整的区级前置审批事项目录27项；保留的区级中介服务事项目录53项 ，调整的区级中介服务事项目录45项。目前，中介机构网上进驻有293家。

对全区的行政审批和服务事项进行全面梳理，执行行政审批和服务事项为“受理、审查、决定”三个环节，缩短办理时限，承诺时限控制在法定时限50%以内。根据《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》（国发〔2018〕28号）、《漳州市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于调整部分《设置医疗机构批准书》核发程序的复函》（漳审改办〔2018〕17号）、《漳州市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于调整一批行政审批和服务等事项的通知》（漳审改办〔2018〕18号）等文件精神，决定相应调整一批行政审批和服务等事项。调整后，区级行政审批和服务事项保留327项（其中81项含子项330项），实际办件单元576项，并将相关事宜面向社会发布。

2、做好涉税信息公开工作

区税务局充分发挥门户网站阵地作用，及时在网站上发布政策法规、政策解读、工作动态等重要信息，方便网民及时查找涉税信息；畅通 “12366”纳税服务热线、微信公众服务平台、传真电话和信函等服务热线的桥梁作用，为纳税人和社会各界提供及时、专业、权威的政策咨询解答；借助广播电视、报刊等媒介，采用报纸发布、新闻采访、广播访谈等形式，就税收热点问题进行发布，增进公众对税收工作的了解和理解；通过大厅公告栏、现场解答咨询等方式，全面公开税收政策及涉税事项，通过公示栏公开个体户核定税额情况以及未按期申报处罚情况。

围绕税务部门组织收入、“便民办税春风行动”、“营改增”范围以及小微企业税收优惠等政策热点做好解读工作，及时全面公开税收法规文件和各类税收优惠政策，使纳税人了解掌握税收政策变化，适应税制改革，促进转型升级。同时就税收征管制度、定税依据、征收结果等重点内容，及时向纳税人进行反馈，接受群众监督。

3、做好预决算信息公开工作

区财政局严格按照财务规定，主动做好财政性资金公开工作，在区管委会政府门户网站按月公开全区财政收支情况，并公开2017年度全区部门预决算执行情况（含“三公经费”）。支出全部细化公开到具体的科目列示，为便于公众理解，还对部门职责、机构设置、数据增减变化的情况进行简化说明。今年，共公开财政信息158条。

4、做好公共资源配置领域信息公开工作

区行政服务中心为了进一步规范进入该中心的公共交易行为，确保工程交易及中介服务机构选择按照公平、公正、公开、竞争的原则进行交易，所有交易均采用公开方式进行。通过福建省政府采购网上公开信息系统、漳州市工程项目网上招投标系统、漳州市国有资产产权（物权）网上交易平台等系统平台发布公告及业主单位公告栏张贴公告方式公开。交易结束后将交易的相关资料装订成册，制作光盘，分送各监督部门备案。　　

区规划分局主动公开政府信息269宗。控制性详细规划批前公告13宗、批后公示13宗；建设项目选址意见书批前公告11宗、批后公示11宗；建设用地规划许可证批后公示29宗；建设工程规划许可证批后公示47宗；建设项目修建性详细规划批前公告50宗、批后公示50宗，市政工程项目设计方案批前公告7宗、批后公示7宗，建设工程规划条件核实27宗。

角美镇通过我区政府门户网站公开农村集体资产项目比选公告及中标公示90余条。

区国土分局实现土地出让领域全程透明化。2018年，总计出让土地13宗，均通过福建省土地市场监管系统及时在中国土地市场网发布土地出让公告，并在成交按照规定五个工作日内发布成交公示。

5、做好社会公益事业建设领域政府信息公开工作

主动公开社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、灾害事故救援、公共文化体育等领域政府信息。

一是推进社会救助信息公开。2018年度我区社会救助信息公开渠道为区、镇公告栏，村（居）场公告栏，信息发布平台和广电媒体传播；公开数约为30多次。其中，城乡低保、五保保障标准，补助水平和资金支出情况信息发布平台每年发布两次；医疗救助、临时救助等社会救助情况由区、镇的公告栏公示，每季度发布一次，从而提高社会的监督、透明度和公信力；由广电媒体传播城乡低保、五保，医疗救助，临时救助等社会救助政策具体落实的标准。救灾减灾具体救助资金及物资调拨使用情况由各村（居）场公示后上报，我区民政救灾科下乡调查情况后给予救助。

二是推进教育信息公开。2018年，区社会事业管理局共公布教育信息50余条，涉及高中、初中、小学、幼儿园等各类招生政策、招生计划、招生纪律、录取办法、录取结果等及面向社会公开招聘新教师的方案、面试通知、资格审查、拟聘人员信息等教育信息。

三是推进医疗卫生领域信息公开。8月8日，在漳州台商投资区官网公示《漳州台商投资区狂犬病疫苗接种单位和定点救治医院信息表》，于角美社区卫生服务中心微信公众号普及狂犬病科普知识，进一步提升全社会对狂犬病防控工作的认识，减少群众对狂犬病的恐慌情绪。

四是推进公共文化体育信息公开。2018年，通过漳州台商投资区官网、“角美社区”微信公众号等平台公开公共文化体育相关信息9条，其中审批公示1条、文体活动工作动态8条。

五是推进劳动仲裁相关信息公开。漳州市劳动人事争议仲裁委员会台商投资区派出庭自2018年6月12日成立至12月31日，共受理案件180起，立案162起，不予受理18起。目前已结案160起，其中裁决25起，调解98起，撤诉35起，中止2起，调解率达81%。目前，在我区派出庭立案受理的劳动争议案件中，除当事人协议不公开进行或者涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，劳动争议仲裁公开进行。仲裁案件主要录入福建省仲裁专网，当事人可电话查询或者直接到仲裁庭查询。目前，我区派出庭已安装仲裁系统，预计2019年第一季度我区派出庭受理的仲裁案件可全部上线。

六是定期公布社会保险情况。我区社会保险工作目前还依托龙海市劳动局办理，由龙海市劳动局定期公布社会保险情况。

6、做好“双随机、一公开”信息公开工作

一是提高监管透明度。区工商分局在双随机抽查工作中，立足被检查对象与检查人员是双向互盲的原则，接受分派抽查任务，规范检查流程，保证市场主体和被监督对象权利平等、机会平等、规则平等，促进阳光监督和执法。二是提高抽查工作效率。在“双随机”抽查模式下，抽查过程全程留痕，实现责任可追溯，抽查人员的抽查任务随机产生，参与抽查的人员对当次的抽查任务负责，做到“谁检查，谁负责”，其他人员不得干预抽查过程和抽查结果。三是提高抽查工作质量。使用“福建工商一体化平台”随机抽取检查对象，一定程度上克服了抽查的随意性和人情检查，促进了抽查质量提升。今年以来，抽查个体658户、企业跨部门双随机抽查54户、工商总局双随机抽查企业6户、通过抽查发现经营异常情况及时给予纠正。 “双随机”检查结束后，由实施该任务的执法检查人员登陆“一体化平台”填报检查结果。并及时向社会公示检查结果，不同的检查结果将对企业信用分类产生不同的影响，形成了从随机抽查到信息公示、信用分类及信用应用的完整工作链条。今年，通过登记的住所（经营场所）无法联系的市场主体，企业跨部门双随机3户，总局双随机3户。

7、做好环境信息公开工作

区环安局在环境监测、项目审批、环境影响评价、重点污染源企业名单等方面加大了公开力度，进一步扩大了政府信息公开范围，各项环保、安监业务工作实现了阳光化。目前公开我区重点污染源企业环境信息15家、行政处罚案件23起，环评审批公示77件，完成自行监测24家企业。

8、大力推进“互联网+政务服务”

一是建立网上办事云平台，把实体办事大厅与省网上办事大厅建设结合起来，推动政务服务向网上办理延伸，实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”。2018年，我区网上办事云平台共办结16336件。

二是正在建立电子证照生成管理系统，整合全区证照信息咨询，整合完毕后，将生成144类电子证照，实现电子证照在线提取、自动核验、重复利用、全流程网络化应用，推动网上审批、无纸通关、网上年检等新型政务模式，从根本上解决当前政务活动中社会公众多次往返、反复提交纸质材料的顽疾，减少社会成本与资源浪费，减轻群众负担，提高办事效率。2018年，我区已完成证照模版76类，批文模版71类；存量证照提交数据21096条，增量1912条。

9、稳妥做好突发事件舆情回应工作

区网信办与网安大队等部门密切配合，逐步增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。重点做好安全生产、防灾减灾、食品安全等热点的舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性，稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确利用微信平台发布权威信息。

（三）公开制度建设情况

一是完善政府信息公开指南、目录和台帐，做好政府信息公开统计工作，重点加强对全区统计数据的分析和运用，确保及时了解、掌握全区政府信息公开工作运行情况。二是建立信息公开属性源头认定机制。在公文发文单上设置公开属性栏目，切实执行政府信息公开属性源头认定标准。 三是建立健全保密审查机制，对拟公开的政府信息，坚持“先审核、后公开”和“谁公开、谁审核、谁负责”的原则，由相关的业务科室、分管领导、法制办等逐级审核把关后方可公开，从源头上确保了政府信息公开的安全和保密，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。四是将政府信息公开工作纳入全区绩效考核内容，加大对相关单位落实力度的督促，对工作成效突出的，将予以通报表扬，对未按照相关规定和要求履行公开职责的，将予以通报批评。

（四）组织机构建设情况

以区办公室作为全区政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作。明确1名区管委会分管领导、1名主管部门负责人、1名工作机构负责人和1名工作人员，有效推进重点领域政务公开工作的落实。

（五）公开渠道建设和利用情况

发挥各类政府信息公开平台建设和渠道作用，以区政府门户网站为载体，建立信息发布和审核机制，做好政府信息公开各栏目内容保障工作。坚持以政府网站为主平台，以宣传栏、广播电视、微信等为辅助手段，着力搭建高效便捷、渠道多元的公开载体，为公众获取政府信息提供更加便利的条件。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2018年，我区共主动公开政府信息1365条。历年累计主动公开政府信息4153条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在主动公开的政府信息中，政策、规范性文件类信息6条，占0.4%；规划计划类信息271条，占19.9%；资金信息135条，占9.9 %；重点领域类信息205条，占15%；城乡建设类信息240条，占17.6 %；应急管理类信息2条，占0.15%；人事类信息56条，占4.1 %；公共资源配置类信息256条，占18.8 %；社会公益事业建设类信息188条，占13.8 %；其他应主动公开信息6条，占0.4 %。

（三）政府信息公开的形式

2018年，我区政府信息主要通过门户网站、微信、公告栏、广播电视等形式公开。

三、依申请公开政府信息办理情况

本年度，全区共收到依申请公开3条，其中网络申请3条，信函申请3条。主要涉及优惠政策等方面内容。目前均已答复，其中同意公开1条，非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息2条。历年累计收到依申请公开18条。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年，全区因政府信息公开引起的行政复议2件，历年累计行政复议总数3件；行政诉讼件2件，历年累计2件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

我区政务公开工作虽然取得一定成绩，但仍存在的许多问题，与省、市的要求还有很大差距，主要表现在：一是人员配备不够，我区政务公开工作主要为兼职人员，缺乏专职人员；二是实效有待增强，有些单位未能在第一时间公开信息，信息公开的时效性有待进一步提高；三是公开力度还需加大，部分单位公开意识较为薄弱，未能及时按照文件要求公开信息；四是公开的形式还不够丰富等。对于以上问题，我们将认真分析，在今后的工作中强化措施加以整改。

（二）具体解决办法和改进措施

一是进一步加大宣传力度。通过多种形式开展政务公开工作宣传教育，进一步提高各单位对政务公开工作的认识，采用多种途径、多种方式广泛宣传，使广大群众知晓政务公开的内容，获取政务信息的方式，了解自己的权利和义务，为深化政务公开工作奠定良好的基础。

二是加强公开工作指导。按照政务公开工作的要求，加强与上级主管部门联系。同时，加强对各部门的工作指导和督促，严格要求各部门按照以公开为常态，不公开为例外的要求，进一步加大政府信息公开力度，不断充实和完善重点领域政务公开内容。

三是扩展公开途径。在继续发挥好政府网站政务公开“第一平台”作用的基础上，不断扩大公开途径，积极利用好微信、微博等新媒体，拓宽公开途径。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）暂无其他需要说明的事项

（二）附表

附表