本报告系根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，汇总角美镇和区直各部门政府信息公开工作情况编制而成。报告全文由“总体情况”、“主动公开政府信息情况”等六个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本年报的电子版可在“漳州台商投资区”门户网站（tiz.zhangzhou.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与漳州台商投资区办公室联系。

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一、总体情况

2019年，漳州台商投资区严格按照《条例》及省、市、区的相关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，紧密结合工作实际，认真落实《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市2019年政务公开工作主要任务的通知》精神，研究制定了《漳州台商投资区2019年政务公开工作主要任务》，明确分工，压实责任，将政务公开细化分解到角美镇、区直各部门，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”力度，保障了人民群众对政务工作的知情权、参与权与监督权，较好地完成了政府信息公开工作任务。

（一）建立完善信息公开工作长效机制

一是完善政府信息公开指南、目录和台帐，做好政府信息公开统计工作，重点加强对全区统计数据的分析和运用，确保及时了解、掌握全区政府信息公开工作运行情况。二是建立信息公开属性源头认定机制。在公文发文单上设置公开属性栏目，切实执行政府信息公开属性源头认定标准。三是建立健全保密审查机制，对拟公开的政府信息，坚持“先审核、后公开”和“谁公开、谁审核、谁负责”的原则，由相关的业务科室、分管领导、法制办等逐级审核把关后方可公开，从源头上确保了政府信息公开的安全和保密，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。四是将政府信息公开工作纳入全区绩效考核内容，加大对相关单位落实力度的督促，对工作成效突出的，将予以通报表扬，对未按照相关规定和要求履行公开职责的，将予以通报批评。

（二）围绕重点领域加大主动公开力度

1.深入推进预决算公开。全区各单位在区政府门户网站公开本单位2018年财政决算、2019年财政预算和“三公”经费预决算情况等资金信息60多条。

2.推进公共资源配置领域政府信息公开。贯彻落实《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市推进公共资源配置领域政府信息公开实施意见的通知》要求，努力实现公共资源配置领域全流程透明化，依法做好公共资源交易公告、资格审查信息等公开工作。区自然资源局及时、规范地在漳州台商投资区政府网站向社会公开相关信息的用地出让公告、成交公示等，并及时反馈意见采纳情况。2019年共公开土地出让公告6条；土地成交公示6条；征地补偿安置方案公告17条；征收土地方案公告14条；征求公众意见公告6条；建设工程规划许可报批及变更公告54条；其他相关业务公告8条。

角美镇通过我区政府门户网站公开农村集体资产项目比选公告及中标公示140条。

3.推进社会公益事业建设领域政府信息公开。①防范风险领域。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，强化底线思维，及时依法公开相关信息。扎实做好农民工劳资纠纷、民族宗教领域及信访维稳工作，加强组织领导，强化落实主体责任，畅通民意诉求渠道，依法依申请公开相关劳动法、民族宗教政策、信访政策法规、信访事项办理情况等，及时排查、化解各种风险和矛盾。

②教育领域。2019年，区社会事业管理局共公布教育信息 50余条，涉及高中、初中、小学、幼儿园等各类招生政策、招生计划、招生纪律、录取办法、录取结果等及面向社会公开招聘新教师的方案、面试通知、资格审查、拟聘人员信息等教育信息。尤其是透明公开做好外来务工人员随迁子女的录取办法，对符合条件的随迁子女进行电脑派位，电脑派位过程由纪检部门、人大代表、群众代表进行监督和见证，确保公开、公平、公正，并于当天将2019年随迁子女派位结果在漳州台商投资区教育信息网进行公示，有力保障随迁子女入学。

③社会救助和社会福利领域。2019年度我区社会救助信息公开渠道为区、镇公告栏，村（居）场公告栏，信息发布平台和广电媒体传播，公开数约为10多次。

④医疗卫生领域。建立医院质量信息公开制度。漳州市第五医院坚持每季度在区政府网站公示医院质量信息，接受社会监督。

⑤社会救助和社会福利领域。2019年度我区社会救助信息公开渠道为区、镇公告栏，村（居）场公告栏，信息发布平台和广电媒体传播，公开数约为10多次。医疗救助、临时救助等社会救助情况由区、镇的公告栏公示，每季度发布一次，每月录入福建省扶贫资金在线监管系统，在手机小程序可查询，接受社会监督，提高透明度和公信力；通过区广电媒体对城乡低保、五保、医疗救助、临时救助等社会救助政策具体落实的标准进行宣传。城乡低保、特困等社会救助情况每月录入福建省扶贫资金在线监管系统、在手机小程序可查询。救灾减灾具体救助资金及物资调拨使用情况由各村（居）场公示后上报，我区民政救灾科下乡调查情况后给予救助。

⑥公共文化体育领域。2019年，通过漳州台商投资区官网、“角美社区”微信公众号等平台公开公共文化体育相关信息12条，其中审批公示5条、文体活动工作动态7条。

⑦劳动仲裁领域。截止2019年12月底，漳州市劳动人事争议仲裁委员会台商投资区派出庭共受理案件200起，立案182起，不予受理18起。目前，在我区派出庭立案受理的劳动争议案件中，除当事人协议不公开进行或者涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，劳动争议仲裁公开进行。仲裁案件主要录入福建省仲裁专网，当事人可电话查询或者直接到仲裁庭查询。

4.推进环境保护领域政府信息公开。进一步做好社会广泛关注的大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息的公开工作。做到环评受理、审批和验收过程公开透明。2019年度，区生态环境分局共公开环评审批等环境领域信息共136条。

5.推进税务领域信息公开。一是涉税信息主动公开。区税务局充分发挥门户网站阵地作用。及时在网站上发布政策法规、政策解读、工作动态等重要信息，方便网民及时查找涉税信息。畅通服务热线的桥梁作用，开通“12366”纳税服务热线、微信公众服务平台、传真电话和信函，为纳税人和社会各界提供及时、专业、权威的政策咨询解答。发挥主流媒体的积极影响，借助广播电视、报刊等媒介，采用报纸发布、新闻采访、广播访谈等形式，就税收热点问题进行发布，增进公众对税收工作的了解和理解。加强办税服务厅信息传递，通过大厅公告栏、现场解答咨询等方式，全面公开税收政策及涉税事项，通过公示栏公开个体户核定税额情况以及未按期申报处罚情况。二是加强减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，继续巩固电台广播、主流报刊、微信平台等传统媒体的公开阵地作用，充分发挥政务微博、微信、手机客户端等新媒体的主动推送功能，加强政策解读，扩大政策服务面、知晓面，提高信息公开质效性。截止日前，小型微利企业共249户，小型微利企业盈利面26%，政策实际受惠面100%。

6.围绕社会重大关切加强舆情回应

区网信办与网安大队等部门建立突发事件应急联动工作机制，增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。重点做好安全生产、征地拆迁、食品安全等热点的舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性，稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确利用微信平台发布权威信息。

（三）着力提升政务服务工作实效

1.提升实体政务大厅服务能力。目前区经济发展局、生态分局等17个部门共113人已进驻窗口单位。

①抓三集中比三到位，加大对行政服务中心各进驻单位窗口授权力度，压缩承诺办理时间，提高行政服务办事效率。重新梳理“最多跑一趟”或“一趟不用跑”事项，形成第四批“最多跑一趟”办事清单364项，并向社会公布。着重清理规范行政审批事项，实施分类管理，已经清理权责清单，全面汇总我区权责事项2086项，子项2010项；多部门监管事项责任21项。同时对我区行政审批项目前置条件和中介服务事项进行清理规范。目前，我区保留的区级前置审批事项目录89项，调整的区级前置审批事项目录27项；保留的区级中介服务事项目录53项，调整的区级中介服务事项目录45项。我区对区级行政审批中介服务事项进行清理规范，保留23项，并及时向社会公布，加强对中介服务事项管理，事项的设置是严格依照法律法规执行。

对全区的行政审批和服务事项进行全面梳理，执行行政审批和服务事项为“受理、审查、决定”三个环节，缩短办理时限，承诺时限控制在法定时限50%以内。调整一批行政审批和服务等事项，调整后，区级行政审批和服务事项保留327项，实际办件单元576项，并向社会公布。我区梳理出本级行政审批和服务事项650项。

②建立网上办事云平台，把实体办事大厅与省网上办事大厅建设结合起来，推动政务服务向网上办理延伸，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

③建立电子证照生成管理系统，整合全区证照信息咨询，实现电子证照在线提取、自动核验、重复利用、全流程网络化应用，推动网上审批、无纸通关、网上年检等新型政务模式，目前，我区已完成证照模版78类，批文模版71类，存量21194条，增量7075条。

2.深化“放管服”改革

①提升行政审批效率，提高优质的服务水平。建设项目实行“联审联办”、“联合踏勘” ，优化整合推进 “模拟审批”、“多图一审”、“多评一表”等机制，着力压缩区投资项目开工前审批时限，从实质上做到快报、快评、快审、快批，切实缩减审批环节，缩短审批时间。2019年，共举办了43场联审联办会议，模拟审批已完成8件，多评一表1件,多图一审1件。

②优化财产登记服务。按照“一窗受理、信息共享、集成服务”要求办理不动产登记。企业申请不动产登记办理时间压缩在3个工作日内。2019年5月实现抵押权注销登记“一趟不用跑”。开启政银联动的模式，在银行设立不动产抵押登记受理点，代收抵押登记材料，办事群众无需再到不动产登记中心办理。优化水电气网络报装服务，燃气设施已安装并达到供气条件的7日以内实现供气，用水自申请之日起小单（散户表单）3日、大单（楼盘批量表单）30日内实现供水，用电自申请之日起4个工作日（扣除用户设计及施工时间）内实现供电。实现企业办理网络报装时间压缩10%以上。

③深入实施商事制度改革。压缩企业开办时间，进一步优化营商环境。新设立企业办理营业执照由法定15个工作日压缩为0.5个工作日，公章刻制最快的实现2个小时办结，刻章费用得到较大幅度的降低。企业简易注销和涉税事项办理实行即办，这些事项均实行“一人办结制”，最大程度实行当场受理、马上就办服务，营造便捷、宽松、高效的市场准入环境。

（四）着力推进政务公开平台建设

发挥各类政府信息公开平台建设和渠道作用，以区政府门户网站为载体，建立信息发布和审核机制，做好政府信息公开各栏目内容保障工作。坚持以政府网站为主平台，以宣传栏、广播电视、微信等为辅助手段，着力搭建高效便捷、渠道多元的公开载体，为公众获取政府信息提供更加便利的条件。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

我区政务公开工作虽然取得一定成绩，但仍存在的许多问题，与省、市的要求还有很大差距，主要表现在：一是工作队伍能力建设不够，目前我区信息公开工作主要挂靠在区办公室管理，信息公开机构和人员队伍建设不能满足形势发展需要，从事公开工作人员均身兼数职，整体的专业化、理论化水平不高，处理公开具体工作中复杂问题办法不多，一定程度上制约了信息公开工作的深入推进；二是信息公开落实力度不够，各单位公开意识不强，与群众切身利益、方便群众办事、群众关心关注的信息公开不及时、不全面、不具体，公开方式单一化、陈旧化，未能真正做到与群众畅通联系；三是公开的形式还不够丰富等。对于以上问题，我们将认真分析，在今后的工作中强化措施加以整改。

（二）具体解决办法和改进措施

一是加强队伍建设。努力配齐配强工作人员，积极参与市政府组织的各类学习培训，有重点、有侧重地开展政府信息公开工作的学习培训，不断提升工作和服务水平；学习借鉴其他县市区的好做法，加强与市政府、各县市区及相关部门的沟通，进一步提高政府信息公开工作水平。二是完善公开目录。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理政府信息，及时提供，定期维护，逐步扩大公开内容，对原有的政务公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性，确保政务公开工作能按照既定的工作流程有效运作，方便公众查询。三是加强工作督查。将信息公开工作纳入年度绩效考核，作为单位、个人创先评优和年度考核的一项重要内容，落实奖惩制度，激发信息公开工作热情。

六、需要说明的其他事项与附表

暂无其他需要说明的事项