漳州台商投资区应急管理局关于全面开展安全生产隐患大排查大整治工作的通知

　　局各科（室、队）、各工业企业：

为全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和安全生产工作的重要指示精神，深刻吸取泉州市鲤城区欣佳酒店“3·7”倒塌事故教训，按照省、市、区各级主要领导的要求，全面开展安全生产隐患大排查大整治，现结合全区企业实际和本局各科（室、队）现实情况，经研究决定从即日起至2020年底，在全区危险化学品、非煤矿山、工业企业行业、铁路沿线等领域范围内全面开展安全隐患大排查大整治行动（以下简称“大排查大整治行动”），现将有关事项通知如下：

一、总体要求

深刻吸取“3·7”事故教训，严守安全底线，层层压实责任，举一反三，坚持问题导向，牢牢盯紧事故多发易发重点行业、重点领域、重点企业，抓具体、具体抓、抓到底，深查、细查、严查、查到底，积极做好防范化解重大安全风险、应对处置各类生产安全事故工作，切实打赢疫情防控阻击战、打好安全生产保卫战，有效服务和保障全区疫情防控大局，确保全区安全生产形势稳定。

二、工作安排

从即日起至2020年底，集中10个月时间开展大排查大整治行动。

（一）全面部署，自查自改阶段（即日起至5月31日）

局各科（室、队）要制定详细的大排查大整治行动方案，根据行业的特点细化安全责任，各生产经营单位对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的问题隐患，要落实表单化、责任化管理，建立隐患清单、责任清单、销号清单，切实找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，全面落实整改。

（二）详细排查，集中攻坚阶段（6月1日至10月31日）

1、按照各行业制定的安全检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准开展大排查大整治行动，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，达到督查检查全覆盖。

2、对发现的每一项安全隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，专人跟踪、台账管理、对账销号；对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

3、对发现的每一项违法违规行为，严格按照“四个一律”的要求，依法落实查封、扣押、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法，落实监管责任。

4、加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔和不符合安全生产条件的企业。

区安办牵头对大排查大整治行动开展情况进行督促检查。请科（室、队）于每季度首月1日前将大排查大整治行动工作阶段性报表（附件1）和工作小结报送区安办；并于7月18日前将排查出的隐患清单（附件2）分行业报送区安办并报市应急局各对应科室。

（三）统筹推动，巩固提高阶段（11月1日至12月30日）

局危险化学品安全监督管理科、安全生产基础科、安全生产执法大队要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，深入开展督查检查。对安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

请科（室、队）于12月20日前将大排查大整治行动工作总结报送区安办。

三、大排查大整治重点内容

（一）工业企业（单位）房屋结构安全隐患治理（时间单列）：在2019年排查的基础上，一栋不漏、一户不落地开展排查整治工作。对工业企业（单位）内厂房（包括：生产场所、经营场所、物流仓储场所等）、办公场所、宿舍进行排查，绝不漏掉任何一个盲点，绝不留下任何一个隐患。发现存在安全隐患的建筑，一律立即撤离人员，坚决整治到位。（具体详见附件17）

牵头领导：陈云峰副局长、余艺辉副局长

牵头科（室、队）：局安全生产基础科、危险化学品安全监督管理科、办公室

配合单位：区经发局、生态环境分局、建设局

（二）危险化学品和烟花爆竹领域：一是要全面贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，强化安全风险管控、全链条安全管理、企业主体责任落实、基础支撑保障、安全监管能力；二是要扎实开展危险化学品安全专项整治，加强“两重点一重大”危险化学品企业安全监管；三是要组织危险化学品企业按照“两个导则”要求开展隐患排查整治；四是要严格落实危险化学品“禁限控”目录；五是要加大非法生产、经营、储存危化品打击力度，推动危险化学品生产、储存、经营等环节安全机制落实；六是烟花爆竹要重点整治“下店上宅”、“前店后宅”、批发企业产品流向信息化管理制度不落实等问题，严厉打击黑窝点等违法经营行为。

牵头领导：余艺辉副局长

牵头科（室、队）：局危险化学品安全监督管理科

配合单位：角美镇、区经发局、市场监督管理局、公安分局

（三）工业企业行业领域：要对照国家总局印发的《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》和省、市工业企业行业安全生产整治相关要求，在全区冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等工业企业开展安全隐患大排查大整治行动，突出冶金煤气作业、粉尘涉爆、涉氨制冷和有限空间作业等重点行业、重点领域、重点环节，全面开展安全隐患大排查大整治行动，深入摸排，建立健全辖区工业企业行业工作档案，确保辖区工贸行业底数清，情况明。督促辖区内工业企业行业企业落实安全生产主体责任，按照此次大排查大整治的主要内容制定工业企业各行业相关排查整治表格，认真开展自查自改，对自查中发现的重大生产安全事故隐患，要制定整改计划，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保整改到位。

牵头领导：陈云峰副局长

牵头科（室、队）：局安全生产基础科

（四）非煤矿山领域：查处持证矿山违反安全生产监督管理规定开采，建设项目安全设施未与工程“三同时”行为（包括依照省、市房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动涉及矿山辖内房屋结构安全隐患），督促整改到位。

牵头领导：郑宗亮副局长

牵头科（室、队）：局安全生产执法大队

（五）铁路沿线安全治理：一是在2020年4月10日前，要联合铁路部门对我区境内普通铁路沿线进行安全隐患摸底排查，建立问题隐患工作台账（清单化、目标化），制订整治方案，明确整改措施和整改时限等；二是要逐条落实整改，在2020年12月1日前，通过采取补强封闭措施，加快“平改立”工程建设，取缔非法通道，基本解决铁路线路下穿交通涵设置数量不足、分布不合理等问题，为铁路沿线群众出行创造便利条件；对“小曲率”线路要结合城市建设规划采取改线和加强鸣笛等措施；对非法穿越铁路和路外伤亡事故多发地段、人员密集、治安形势复杂的重点地段完成封闭工作，同时设置或刷写警示标志，防范和提醒社会人员严禁在线路上行走、坐卧、非法横越线路等，确保排查出的隐患问题全面整改到位；三是要认真组织验收销号，在2020年12月2日至12月25日，在安委会和铁路各站段整改验收的基础上，市安委会联合南昌局集团公司等部门实施抽查（抽查率不少于总量30%），确保我区普铁沿线隐患问题全面得到解决。四是要抓好“回头看”，防止问题反弹，死灰复燃。

牵头领导：林建智副局长

牵头科（室、队）：局应急救援科

配合单位：角美镇、区行政执法局、厦门工务段和车务段

四、工作要求

（一）加强组织领导，强调统筹协调。要以强烈的政治责任感，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，把安全生产与当前疫情防控和复工复产工作统一起来抓、贯彻起来抓，严而又严、紧而又紧、细而又细地把排查整治工作抓实抓细抓到位，以实际行动和实际成效，体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。局相关科（室、队）高度重视大排查大整治工作，确保层层动员部署、层层传导压力，落实“三个必须”，进一步压紧压实安全生产各环节责任，确保大排查大整治行动各项工作扎实有效开展。

（二）加强责任落实，强调科学指导。企业要落实安全生产首责、扛起主体责任，全面落实企业复工复产各项安全措施和全员安全生产责任制各项规定，依法加强安全管理和岗位隐患排查治理，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，从工艺系统、设施设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面排查隐患，从组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面加于改进，深入开展自查自纠，切实将安全生产责任和措施落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一个环节，确保安全生产。

（三）加强执法监督，强调风险化解。要明确具体负责人员，加强安全风险分析评估，组织力量下沉一线，真正把安全风险隐患问题摸清、对策措施找准；要及时掌握企业复工复产和隐患排查治理情况，对隐患突出、安全基础较差的不放心地区和企业，适时开展明查暗访；对突出问题和重大风险隐患，组织专家现场会诊、志愿服务“小分队”上门现场指导服务，采取针对性措施及时化解消除。

请局各科（室、队）和各工业企业按照通知要求抓好各项工作落实，务必保证按照各节点序时进度推进大排查大整治工作的开展，确保大排查大整治行动取得实效。

　　附件：

　　1、漳州台商投资区安全生产隐患大排查大整治工作情况表

　　2、漳州台商投资区安全生产隐患大排查大整治问题清单、责任清单和销号清单

　　3、危险化学品大排查大整治安全检查表

　　4、烟花爆竹和企业大排查大整治安全检查表