为贯彻落实国家实施城市更新战略的需要，加快落实省、市大力实施城市更新行动部署的需要，进一步提升城市功能、改善人居环境、补齐民生短板、完善公共设施，实现土地、资源、能源集约利用，我局组织编制《漳州台商投资区城市更新专项规划（2021-2035）》（以下简称“规划”），现该规划草案已编制完成。经我局审查，基本符合台商区城市开发建设需要及有关法律法规要求。根据《中华人民共和国城乡规划法》及《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》相关规定，现将《规划》草案主要内容向社会公告，征求公众意见。

公告时间为30工作日，公告期限内，欢迎公众通过来信、来访等法定方式向我局反映、发表意见或提出主张；逾期未提出的，视为放弃权利，以上事项本局将依法定程序进行办理。

漳州台商投资区自然资源局办公地点：漳州台商投资区侨兴街148号。邮编：363107 网址：http://tiz.zhangzhou.gov.cn/ 联系电话：6780532，联系人：小周。

附件：《漳州台商投资区城市更新专项规划（2021-2035）》（草案）主要内容

漳州台商投资区自然资源局  

2021年10月18日

《漳州台商投资区城市更新专项规划（2021-2035）》（草案）主要内容

一、规划背景

1、贯彻落实国家实施城市更新战略的需要。

2、加快落实福建省大力实施城市更新行动部署的需要。

3、建设“高质量发展、高品质生活”的现代化台商投资区的需要。

二、规划目标

近期目标：实现低效工业的腾笼换鸟，推动工业园区转型升级；完善防洪排涝体系，守住城市安全底线。

中期目标：重点解决城市停车难、上学难、看病难等城市问题，破解产城村混杂的碎片化发展问题，优化城市空间形态和功能，完善市政基础设施和公建配套设施，实现环境品质和城市竞争力全面提升。

远期目标：实施多元化的城市更新，推进空间资源的有效整合和优化，促进产业转型升级和用地高效利用，逐步改善旧城镇、旧村居的人居环境，均衡化布局公共服务设施，全面提升台商区城市能级，助力打造台商区高品质高质量产城融合新城区。

三、规划原则

根据2021年8月30日，住建部发布的《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，该通知明确指出：

1、实施城市更新行动，要顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，严管大拆大建，加强修缮改造，注重提升功能，增强城市活力。

2、要求严格控制大规模拆除，原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%；

3、严格控制大规模增建，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2；

4、严格控制大规模搬迁，更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%；

四、规划范围与期限

规划范围：漳州台商投资区行政区划范围，面积约163.7平方公里。

规划期限：2021-2035年。

五、规划主要内容

（1）更新指引

根据漳州市国土空间总体规划及台商区实际发展需求，针对以下情形，通过修缮改造、拆除重建等方式，来优化城市空间形态和功能，完善市政基础设施和公建配套设施，推动产业可持续性配套发展和历史文化保护传承的系统性工程，具体为：

a)   片区基础设施、公共服务设施亟需完善；

b)   片区环境恶劣或者存在重大安全隐患；

c)   片区布局散乱、设施落后，规划确定改造的老城区、城中村、棚户区、老工业区等；

d)   现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响片区国土空间总体规划实施，包括建筑容积率、建筑系数低于产业标准，投入产出率低等；

e)   产业发展基础薄弱或产业结构不合理，亟需改造提升。

（2）更新方式

城市更新应结合地块实际，可单独或组合采取下列方式推动实施：

修缮改造：在符合保护要求的前提下对建筑进行维护修缮、综合整治和功能优化，对建筑所在区域的基础设施、公共服务配套设施和环境进行更新完善，但不改变建筑整体风貌、主体结构和重要饰面材料，不得新建、扩建、改建。在保持现状建设格局基本不变的前提下，对建筑进行局部改建、功能置换、修缮翻新，以及对建筑所在区域进行配套设施完善等建设活动。

拆除重建：通过修缮和改造难以消除的，拆除原有建筑物，按照新的用地规划和用地条件重新建设。

（3）更新单元划定

对更新潜力要素赋予不同的权重，叠加分析，得出全区用地更新优先级分布情况，结合 “台商区十四五规划”重点项目，划定台商区更新单元：

中、远期范围线可在下一步城市更新单元策划方案中进行适当微调，以满足《住建部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》要求。

近期：

01片区：以低效工业腾笼换鸟、村庄整治、历史保护为主题实施更新改造。02片区：以完善旧小区配套、滞洪区公园建设和易涝点村庄就地安置为主题实施更新改造。

中期：

03片区以易涝点村庄就地安置、低效工业腾龙换鸟、退二进三为主题实施更新改造。04片区以低效工业退二进三、历史文化保护为主题实施更新改造。

远期：

05片区以角美旧镇的品质提升为主题实施更新改造。06、07片区以低效工业退二进三、易涝点村庄就地安置为主题实施更新改造。  

　　附图