现就《漳州台商投资区管委会社会事业管理局等6部门关于印发<漳州台商投资区特殊困难老年人探访关爱服务实施方案>的通知》（以下简称《实施方案）解读如下：

一、背景依据

为深入贯彻落实党的二十大精神，优化孤寡老年人服务，保障特殊困难老年人基本养老服务需求，民政部等部门出台《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》（民发〔2022〕73号）、《福建省政厅等9部门关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施意见》（闽民养老〔2023〕56号）、《漳州市民政局等9部门关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施意见》（漳政民〔2023〕96号）和《漳州市财政局 漳州市民政局关于下达2023年第二批民政事业类省级补助专项经费的通知》（漳财（社）指〔2023〕23号）等文件。

二、目标任务

2023年基本建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，全面完成特殊困难老年人排查建档工作，并根据老年人实际开展关爱服务。到2025年底，探访关爱服务机制更加健全，失能老年人得到有效帮扶，老年人的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

三、范围对象

探访关爱服务对象包括孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等7类特殊困难老年人。

四、主要内容

（一）选定服务力量。要创新党建引领、“五社联动”、邻里互助等机制优势，形成群众性自治组织、基层老年协会、业主委员会、网格员、家庭医生、养老服务人员、社会工作者、志愿者、老党员、低龄健康老年人、亲属邻里等共同参与的探访关爱服务力量。鼓励我区因地制宜，丰富拓展探访关爱服务力量。

（二）确定方式频次。探访关爱服务采取上门入户、电话视频、远程监测等方式进行，我区可结合实际创新探访关爱服务方式。按照“突出重点、分类服务”的原则，将7类对象中的孤寡、高龄独居以及重（中）度失能、重度残疾老年人列为重点对象，每半月至少上门探访服务1次；其他特殊困难老年人列为一般对象，每月至少上门探访服务1次。在极端恶劣天气、传统节日等特殊时间节点，应适当增加探访频次。

（三）突出服务重点。探访关爱服务应在老年人自愿的前提下，以满足实际需求为导向，重点解决老年人居家养老困难或帮助化解安全风险等。

五、注意事项

《实施方案》首次在政策上对孤寡、独居、空巢老年人的定义做了明确。

解读机构：漳州台商投资区管委会社会事业管理局

联系人：郭小梅

联系电话：0596-6770012