漳州台商投资区管理委员会关于印发《漳州台商投资区推动第三产业上规入统攻坚竞赛行动方案》的通知

漳台管〔2023〕55号

漳州台商投资区管理委员会关于印发《漳州台商投资区推动第三产业上规入统攻坚

竞赛行动方案》的通知

角美镇人民政府，区直各单位:

现将《漳州台商投资区推动第三产业上规入统攻坚竞赛行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　漳州台商投资区管理委员会

　　　　　　　　　　　　 2023年10月20日

（此件主动公开）

漳州台商投资区推动第三产业上规入统攻坚

竞赛行动方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委省政府“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委市政府“产业发展项目建设提升年”“七比一看”竞赛活动，强化第三产业市场主体培育，抓好企业上规入统服务工作，推动第三产业高质量发展，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

根据《漳州市人民政府办公室关于进一步做好我市高质量纳统工作的通知》（漳政办〔2023〕5号）精神，以“五推五促，高质量入库”为主线，以镇村为主战场，紧扣“盘活存量、拓宽增量、做大总量、提升质量”工作要求，建立“政府领导、部门主抓、统计协调、片区主办、村居摸排”工作机制，开展推动第三产业上规入统攻坚竞赛，积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批、入库入统一批，有序推动多行业企业梯次成长，促进我区经济高质量发展。

二、竞赛时间

（一）：2023年8月20日—9月20日，共1个月时间摸排。

（二）：2023年9月1日—2023年12月31日，共4个月。

三、竞赛目标

通过一个月的努力，力争实现第三产业种子库企业161家以上，其中服务业35家，商贸流通业126家以上。

力争2023年底培育达规入库企业80家以上。

角美镇及村居要一对一服务“种子”企业和“准新增新上”企业，通过政策宣传、协调解决经营中遇到的困难和问题等方式鼓励企业增产增效，帮助企业加快入库。区统计服务中心对达规企业开展纳统前辅导，负责指导符合条件企业做好纳统申报工作。具体目标如下：

四、竞赛单位

1、上表各有关责任单位。

2、角美镇及下属52个村、居（场）。（注：角美镇五大片区任务数由角美镇统筹分配下达考核）。

五、竞赛细则

（一）推小微摸底，促登记入库

全面摸排小微企业经营情况，指导和督促达标企业按时登记入库，推动达到纳统标准40%以上的企业列入“种子”库，对达到纳统标准60%以上的企业列入“准新增新上”库。竞赛单位上报1家纳入种子库企业奖励0.2分，1家纳入“准新增新上”库企业奖励0.5分。工业企业在今年设立贸易子公司的视同列入种子库。

（二）推“新增新上”培育，促达产纳规

重点培育列入“种子”库企业，引导区内贸易企业、服务业企业供需对接，增加订单、扩大生产及销售，加快培育一批临界企业达产纳规。对2023年度内纳规企业，将按照本区制定的配套奖励政策给予扶持，提升企业纳规入统积极性。

（三）推责任落实，促一线帮扶

开展“种子”库、“准新增新上”库企业干部挂钩帮扶行动，在片区一线培育企业，提升抓经济工作能力。各牵头部门将根据竞赛完成情况给予竞赛单位考评（角美镇五大片区由角美镇自主考评）。

（四）推奖惩激励，促新增新上

升级企业新增新上奖惩机制，营造争先恐后谋发展的竞赛氛围。如竞赛单位完成月度新增企业，每新增一家给予5分加分奖励，超额完成部分，每新增一家给予10分加分奖励；如竞赛单位完成年度新上企业，每新上一家给予3分加分奖励，超额完成部分，每新上一家给予6分加分奖励。如竞赛单位未能完成月度新增企业任务数，每少一家扣1分；如竞赛单位未完成年度新上企业任务数，每少一家扣0.5分。

（五）推村居参与，促正向引领

将推动第三产业上规入统攻坚竞赛列入村居考核范畴，角美镇五大片区由角美镇制定方案自主考评，竞赛排名前列的村居将作为“十佳经济明星村”评选的重要依据。对摸排“隐藏”经济能人到位、服务登记造册精准、发挥党员先锋模范作用充分的村主干，将作为村（居）干部年度考核、“十佳”村（居）书记评选等有关村干部激励表彰政策的重要参考。

六、保障措施

（一）强化组织领导。各级各有关部门树立全区“一盘棋”思想，成立漳州台商投资区第三产业上规入统攻坚领导小组（附件7），建立完善协调推进机制，加强信息共享，配强村居纳统人员，保障村居纳统经费，统筹做好企业监测、培育和升规纳统等工作，确保工作实效。

（二）强化职责分工。

角美镇及下属52个村、居（场）：发挥属地优势，落实新增新上具体工作。

区统计服务中心：负责法人单位入（退）库申报、认定、审核工作，为相关部门提供名录库信息。

区招商服务中心：牵头限上贸易业纳统上规总体工作，组织开展相关培训，做好政策宣传。负责对上报入库批零法人单位的筛选核实，确定法人单位是否达到规模（限额）标准并协调督促达到规模（限额）标准的法人单位提供申报入库相关材料，推进批零法人单位“应统尽统”。

区经发局：牵头服务业纳统上规总体工作，组织开展相关培训，做好政策宣传。负责建立营利性服务业纳统种子库，配合统计部门做好规模以上服务业企业纳统相关工作，推进营利性服务业等法人单位“应统尽统”。

区产业服务中心：负责推进区内工业企业开展产销分离，确定法人单位是否达到规模标准并协调督促法人单位提供申报入库相关材料，推进法人单位“应统尽统”。

区卫健服务与疾控中心：负责对上报入库卫生行业法人单位及洗浴保健服务业的筛选核实，确定法人单位是否达到规模标准并协调督促法人单位提供申报入库相关材料，推进卫生行业法人单位“应统尽统”。协调督促不执行企业会计制度，且年总收入在2000万元及以上的卫生行业事业单位，纳入部分行业事业单位统计；

区文化教育服务中心：负责上报入库教育行业法人单位（私立学校、教育培训机构等，不含职业技能培训）及法人单位内各类经营主体（餐饮企业及学校超市）的筛选核实，确定法人单位是否达到规模标准并协调督促法人单位提供申报入库相关材料，推进教育法人单位“应统尽统”。协调督促不执行企业会计制度，且年总收入在1000万元及以上的教育行业事业单位，纳入部分行业事业单位统计。

区社管局：负责上报入库文化、体育和娱乐业，旅行社及相关服务，游览景区管理法人单位（含广播电视电影音像传输服务业、新闻出版、知识产权服务、文化艺术业、娱乐业以及动漫、网吧、游戏设计等其他专业技术服务）的筛选核实，确定法人单位是否达到规模标准并协调督促法人单位提供申报入库相关材料，推进相关法人单位“应统尽统”。负责上报入库社会保障业、职业技能培训、技工学校教育法人单位的筛选核实，确定法人单位是否达到规模标准并协调督促法人单位提供申报入库相关材料，推进相关法人单位“应统尽统”。负责上报入库婚姻服务、殡葬服务、社会福利业、社会团体以及基层群众自治组织法人单位的筛选核实，确定法人单位是否达到规模标准并协调督促法人单位提供申报入库相关材料，推进相关法人单位“应统尽统”。协调督促不执行企业会计制度，且年总收入在1000万元及以上的社会工作行业事业单位纳入部分行业事业单位统计。

区建设局：负责对上报入库房地产业（包括房地产开发经营、物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营、其他房地产业）、城市市容环境卫生管理、市政公用设施管理业法人单位筛选核实，确定单位是否达到规模标准并负责协调督促达到规模标准的法人单位提供申报入库相关材料，推进相关法人单位“应统尽统”。负责对上报入库道路运输业（城市公共交通运输、公路旅客运输、道路货物运输和道路运输辅助活动）、多式联运和运输代理业等法人单位的筛选核实，确定法人单位是否达到规模标准并协调督促法人单位提供申报入库相关材料，推进交通运输业法人单位“应统尽统”。

区行政执法局：负责对上报物业管理法人单位筛选核实，确定法人单位是否达到规模标准并协调督促法人单位提供申报入库相关材料，推进相关法人单位“应统尽统”。负责跟踪全区每季度新建、注销单位基本情况于每月20日向统计部门提供个转企单位名单。

区公安分局：负责对上报入库住宿企业场所法人单位（含住宿场所内餐饮业）及安全保护服务业法人单位的筛选核实，确定法人单位是否达到规模标准并协调督促法人单位提供申报入库相关材料，跟踪每月统计数据报送，推进相关法人单位“应统尽统”。

区市场监管局：牵头个转企及个体工商户发展的宣传工作，负责对上报入库广告业、餐饮、检验检测法人单位和大型市场管理企业的筛选核实，确定法人单位是否达到规模标准并协调督促法人单位提供申报入库相关材料，推进相关法人单位“应统尽统”。跟踪每月统计数据报送，推进相关法人单位“应统尽统”。

区自然资源局：负责对上报入库矿产地质勘查、基础地质勘查、地质勘查技术服务、工程技术与规划管理法人单位的筛选核实，确定法人单位是否达到规模标准并协调督促法人单位提供申报入库相关材料，推进相关法人单位“应统尽统”。

区生态分局：负责对上报入库环境管理业法人单位的筛选核实，确定法人单位是否达到规模标准并协调督促法人单位提供申报入库相关材料，推进相关法人单位“应统尽统”。

区农林水局：负责对上报入库水利管理业法人单位的筛选核实，确定法人单位是否达到规模标准并协调督促法人单位提供申报入库相关材料，推进相关法人单位“应统尽统”。

区行政审批局：负责提供全区每季度新建、注销单位基本情况于每月20日向统计部门提供个转企单位名单。

区税务局：负责分行业提供增值税销售额接近入库条件的企业名单报区统计服务中心，区统计服务中心从企业名单中筛选出已在库企业和不符合入库要求的企业，并将销售额接近入库条件的企业名单给各责任部门，责任部门与区行政审批局核实企业注册时间后，按要求分类跟踪入库。

（三）强化定期会商。由区经发局、招商服务中心、统计服务中心和角美镇牵头，每月召集各村（居）和各成员单位共同会商，同时通报相关工作进展并协调解决达规企业培育工作中的突出问题；定期走访临界规模企业，跟踪跟进生产经营状况，及时帮助解决存在的困难和问题。重点对达到纳统条件的企业开展个案辅导，指导完善相关材料，确保及时申报纳统。

（四）强化政策兑现。各有关单位应及时兑现政策，财政局做好资金保障，确保及时兑现奖励资金，提高企业积极性。鼓励培育新增新上“限上”企业政策兑现执行漳州台商投资区管理委员会关于修订《漳州台商投资区推进贸易业高质量发展若干措施》的通知。此竞赛方案时间为期13个月（2023年1月1日-2024年1月31日）。

（1）鼓励培育新增新上限上企业。经区统计部门认定，对“月度新增、年度新增、限下转限上”的批零住餐企业给予奖励。对“月度新增”批零住餐企业每家给予6万元奖励，对“年度新增、限下转限上”批零住餐企业每家给予3万元奖励；可叠加《漳州市商务发展服务小组关于印发漳州市稳外贸 稳外资 促消费激励措施的通知》（漳商务〔2023〕13号）第六条政策。

（2）强化正向激励机制。按照推动第三产业上规入统攻坚竞赛行动部署于2024年2月对角美镇进行综合评比排名，设立总额100万元正向激励资金，完成目标任务数在50%以下的，不享受正向激励政策；完成目标任务50%及以上的，按照实际完成数占目标任务数比重进行匹配正向激励资金；在100万元正向激励资金使用完毕前，完成的任务数越多，奖励资金越多。此正向激励资金用于第三方财务指导规范统计台账、培育支持临界企业入库所需设备及村居经费补助等相关费用。

（五）强化督查机制。实行每月信息报送制度，各有关单位根据各片区进展情况给予相应考核评分，该项评分将由区三产纳统联席会议办公室报送至区党工委、管委会，纳入绩效考评体系。对完成目标任务数在50%以下的片区，进行追责处理；对每季度新增企业为0的片区和单位，将约谈片区及单位相关领导；约谈后的下一季度仍未实现新增企业的片区，区效督办将介入调查并严肃追责问责。

本文件自印发之日起施行，有效期至2024年1月31日。

附件：1.漳州台商投资区推动第三产业上规入统攻坚竞赛各片区情况汇总表

        2.漳州台商投资区推动第三产业上规入统攻坚竞赛各村居情况汇总表

        3.漳州台商投资区推动第三产业上规入统攻坚竞赛“种子”库、“准新增新上”企业库情况表

4.纳入联网直报统计企业（项目）认定标准

5.批零住餐一套表调查单位入库材料标准

6.规上服务业企业入库材料标准

附件1

漳州台商投资区推动第三产业上规入统

攻坚竞赛各片区情况汇总表

附件2

漳州台商投资区推动第三产业上规入统

攻坚竞赛各村居情况汇总表

附件3

漳州台商投资区推动第三产业上规入统攻坚竞赛“种子”库、“准新增新上”

企业库情况表

填报单位： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 　月 　日 　　　　　　　单位：万元

     备注：贸易业：批发业入库标准2000万元，零售业500万元，住宿、餐饮业为200万元。

规模以上服务业：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业入库标准为2000万元，租赁和商贸服务业，科学研究和技术服务业，物业管理、房地产中介服务入库标准为1000万元，居民服务、修理和体育、文化和娱乐业入库标准为500万元。